中国能源研究会副理事长周大地：(中国)第一是能源消费密度太高，不但煤用得多，石油也用得不少，世界上第二大石油消费国。

据了解，正在审议中的《环保法》四审稿规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记。而且，信誉良好这种弹性极强的规定也很容易导致自由裁量权的滥用。

自然之友认为，凡是依法登记的从事环境保护工作的社会组织都可以成为环境公益诉讼的主体。自然之友的公开信指出，正在审议的《环保法》四审稿关于公益诉讼主体资格的规定依然过于严格，不利于公众对环境污染和破坏行为进行监督。这一规定事实上依然将很多环保组织排除在外了。专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好。首先，将能提起公益诉讼的社会组织限定为设区的市级以上，缺乏依据，也没有充分考虑到中国环境问题的地域性。

鉴于注册登记的困难，目前国内的很多环保组织还都是以环保志愿者的身份在从事环境保护的推动工作，已经注册的相当一部分环保组织也都在区级的民政部门登记。自然之友公众参与团队负责人葛枫表示，该规定虽然较二审稿和三审稿有了很大进步，但对于环境公益诉讼主体资格的限制依然过于严格。2014年4月22日，民间环境保护组织自然之友发出公开信，呼吁正在审议中的《环境保护法》进一步放开公益诉讼主体资格。

最后，该规定也没有考虑到直辖市的特殊情况，在实际操作上也会引起争议和操作的困难。环境问题往往是具有明显的地域特征，首先影响的也是地方公众的环境利益，因此，应该充分赋予基层环保组织以提起环境公益诉讼的权利。自然之友基于上述理由，希望环保法修订可以进一步放开对公益诉讼主体资格的限制，将环境公益诉讼的主体范围扩大到所有依法登记的从事环境保护工作的社会组织。其次，该规定也没有充分考虑到中国社会组织发展的现实状况

其次，该规定也没有充分考虑到中国社会组织发展的现实状况。而且，信誉良好这种弹性极强的规定也很容易导致自由裁量权的滥用。

自然之友公众参与团队负责人葛枫表示，该规定虽然较二审稿和三审稿有了很大进步，但对于环境公益诉讼主体资格的限制依然过于严格。2014年4月22日，民间环境保护组织自然之友发出公开信，呼吁正在审议中的《环境保护法》进一步放开公益诉讼主体资格。专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好。这一规定事实上依然将很多环保组织排除在外了。

自然之友基于上述理由，希望环保法修订可以进一步放开对公益诉讼主体资格的限制，将环境公益诉讼的主体范围扩大到所有依法登记的从事环境保护工作的社会组织。环境问题往往是具有明显的地域特征，首先影响的也是地方公众的环境利益，因此，应该充分赋予基层环保组织以提起环境公益诉讼的权利。首先，将能提起公益诉讼的社会组织限定为设区的市级以上，缺乏依据，也没有充分考虑到中国环境问题的地域性。最后，该规定也没有考虑到直辖市的特殊情况，在实际操作上也会引起争议和操作的困难。

据了解，正在审议中的《环保法》四审稿规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记。鉴于注册登记的困难，目前国内的很多环保组织还都是以环保志愿者的身份在从事环境保护的推动工作，已经注册的相当一部分环保组织也都在区级的民政部门登记。

自然之友认为，凡是依法登记的从事环境保护工作的社会组织都可以成为环境公益诉讼的主体。自然之友的公开信指出，正在审议的《环保法》四审稿关于公益诉讼主体资格的规定依然过于严格，不利于公众对环境污染和破坏行为进行监督

全国人大代表李大进认为，执法权应包括检查权和处罚权，把处罚权也赋予有检查权的部门会使执法更便捷。令狐安委员认为，有一些环境污染引起的疾病需要很多年才能确诊，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年的规定，对受害人权益保护不够，更是对环境污染者的纵容，建议适当延长。不能让企业把钱赚走了，把污染留给土地和天空。信春鹰委员说，修订草案二次审议稿解决了多年来制约我国环境保护的突出问题，比如环境违法成本低的问题，一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万，如果不开环保设备就等着罚款1万，谁不会算这个账?现在设计了按日计罚，这是重拳。王毅委员说，目前环评虽然存在很多问题，但是没有的话问题更大。十二届全国人大常委会第八次会议22日上午分组审议环境保护法修订草案，常委会组成人员认为，经过充分审议，草案的规定越来越精细，确立的制度越来越完善，具有可行性和可操作性，已经比较成熟。

车光铁委员建议健全环境影响后评价制度，增加规定:对需进行环境影响后评价的项目，必须通过环保行政主管部门审批。湖南省人大常委会副主任谢勇认为，环保法要做到该罚的能罚得到，该管的能管得住，该关的能关得了，该治的能治得好。

刘振伟委员认为，草案新明确了环境监察机构的法律地位，但只规定了现场检查权，不能采取查封、扣押的行政强制措施，不有利于提高执法效率。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王云龙说，草案规定了责令停止排污拒不执行的情形，有的是生产使用明令禁止生产使用的农药被责令改正拒不改正，有的是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避方式违法排放污染物，这些行为应该属于犯罪行为，而且是故意犯罪。

全国人大代表黄志明、穆东升委员建议规定未依法进行环境影响评价的规划和建设项目，不得组织实施和开工建设。多位委员建议保留环评制度。

温孚江、周其凤、赵少华、孙大发等委员建议重典治理责令停止排污拒不执行行为湖南省人大常委会副主任谢勇认为，环保法要做到该罚的能罚得到，该管的能管得住，该关的能关得了，该治的能治得好。刘振伟委员认为，草案新明确了环境监察机构的法律地位，但只规定了现场检查权，不能采取查封、扣押的行政强制措施，不有利于提高执法效率。令狐安委员认为，有一些环境污染引起的疾病需要很多年才能确诊，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年的规定，对受害人权益保护不够，更是对环境污染者的纵容，建议适当延长。

信春鹰委员说，修订草案二次审议稿解决了多年来制约我国环境保护的突出问题，比如环境违法成本低的问题，一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万，如果不开环保设备就等着罚款1万，谁不会算这个账?现在设计了按日计罚，这是重拳。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王云龙说，草案规定了责令停止排污拒不执行的情形，有的是生产使用明令禁止生产使用的农药被责令改正拒不改正，有的是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避方式违法排放污染物，这些行为应该属于犯罪行为，而且是故意犯罪。

车光铁委员建议健全环境影响后评价制度，增加规定:对需进行环境影响后评价的项目，必须通过环保行政主管部门审批。温孚江、周其凤、赵少华、孙大发等委员建议重典治理责令停止排污拒不执行行为。

全国人大代表李大进认为，执法权应包括检查权和处罚权，把处罚权也赋予有检查权的部门会使执法更便捷。王毅委员说，目前环评虽然存在很多问题，但是没有的话问题更大。

十二届全国人大常委会第八次会议22日上午分组审议环境保护法修订草案，常委会组成人员认为，经过充分审议，草案的规定越来越精细，确立的制度越来越完善，具有可行性和可操作性，已经比较成熟。不能让企业把钱赚走了，把污染留给土地和天空。全国人大代表黄志明、穆东升委员建议规定未依法进行环境影响评价的规划和建设项目，不得组织实施和开工建设。多位委员建议保留环评制度

在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告，接受调查处理。企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。

突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

今天(21日)第四次提交全国人大常委会审议的环境保护法修订草案增加规定：县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。